La Valutazione Ambientale Strategica (VAS) è uno strumento di valutazione delle scelte di programmazione e pianificazione con la finalità di perseguire obiettivi di salvaguardia, tutela e miglioramento della qualità dell'ambiente, di protezione della salute umana e di utilizzazione accorta e razionale delle risorse naturali.
Ai sensi della Direttiva 2001/42/CE la VAS ha l'obiettivo di garantire un elevato livello di protezione dell'ambiente e di contribuire all'integrazione di considerazioni ambientali durante il procedimento di adozione e di approvazione dei piani e programmi che possano avere impatti significativi sull'ambiente.

In Italia la Direttiva VAS è stata recepita con il D.Lgs. 152/2006 recante "Norme in materia ambientale", modificato e integrato con il d.lgs. 4/2008 e con il d.lgs. 128/2010.
La Regione Toscana ha provveduto a sua volta a disciplinare la materia con L.R.10/2010, modificata dalla L.R. 69/2010 e dalla L.R. 6/2012.

Ai sensi della normativa regionale, la VAS viene effettuata obbligatoriamente per tutti i piani e programmi:
1)    che sono elaborati per la valutazione e gestione della qualità dell'aria ambiente, per i settori agricolo, forestale, della pesca, energetico, industriale, dei trasporti, della gestione dei rifiuti e delle acque, delle telecomunicazioni, del turismo, della pianificazione territoriale o della destinazione dei suoli, e che allo stesso tempo definiscono il quadro di riferimento per l'approvazione, l'autorizzazione, l'area di localizzazione o, comunque, la realizzazione di opere o interventi i cui progetti sono sottoposti a VIA;
2)    per i quali si ritiene necessaria una Valutazione d'Incidenza ai sensi dell'art. 5 del D.P.R. 357/1997;
3)    per le modifiche dei piani e programmi per i quali è obbligatoria la VAS, salvo le modifiche minori.
É invece prevista la procedura di verifica di assoggettabilità a VAS
1)    per i piani e programmi, che rientrano nelle categorie per cui è prevista la VAS obbligatoria, che determinano l'uso di piccole aree a livello locale e per le relative modifiche;
2)    per le modifiche minori dei piani e programmi per i quali è prevista la VAS obbligatoria;
3)    per i piani e programmi, che non rientrano nelle suddette categorie, che definiscono il quadro di riferimento per l'autorizzazione di progetti, qualora l'autorità competente valuti (Verifica di assoggettabilità) che detti piani/programmi possano avere impatti significativi sull'ambiente e tenuto conto del diverso livello di sensibilità ambientale dell'area oggetto di intervento.
 

Dunque che cos’è una VAS?
E’ la valutazione della sostenibilità di un atto di pianificazione o di programmazione;
è uno strumento in più a disposizione di tutti, che può essere utilizzato per migliorare e orientare al meglio le scelte di pianificazione o programmazione; una valutazione che prende come riferimento tutte le sfere che compongono l’Ambiente in un’accezione ampia: la cultura, il sociale, la salute, la tradizione, gli elementi di pregio, l’economia, etc.; 
valuta gli effetti potenzialmente producibili dall’attuazione di un atto di pianificazione;
è un documento dinamico che deve poter mutare durante il processo della discussione e che si integra con gli atti di pianificazione;
è un procedimento che coinvolge altri processi di programmazione dell’Amministrazione Pubblica,  che deve connettersi con i vari settori di essa, nell’ambito di un processo che ha davvero un senso di utilità solo se viene accompagnato e supportato dagli elementi di una partecipazione attiva;
un percorso che non si chiude con l’approvazione del Piano, ma che guarda oltre, anche alla sua attuazione, come strumento di garanzia per i cittadini.

Quali sono i momenti più importanti di una VAS?
1.    Verifica di assoggettabilità a VAS (art. 22 L.R. 10/2010 e ss.mm.ii.)
2.    Fase preliminare (art. 23 L.R. 10/2010 e ss.mm.ii.)
3.    Rapporto Ambientale (art. 24 L.R. 10/2010 e ss.mm.ii.)
4.    Consultazioni (art. 25 L.R. 10/2010 e ss.mm.ii.)
5.    Espressione del Parere motivato (art. 26 L.R. 10/2010 e ss.mm.ii.)
6.    Conclusione del processo decisionale - Dichiarazione di sintesi - (art. 27 L.R. 10/2010 e ss.mm.ii.)
7.    Informazione sulla decisione (art. 28 L.R. 10/2010 e ss.mm.ii.)
8.    Monitoraggio (art. 29 L.R. 10/2010 e ss.mm.ii.)
 
Quali sono i soggetti protagonisti di una VAS?
Soggetto Proponente: chi propone il documento per la VAS coordinando tutti i contributi specialistici che pervengono dai vari Settori;
Autorità Competente: la Pubblica Amministrazione cui compete l’adozione del provvedimento di verifica di assoggettabilità, l’espressione del parere motivato e che collabora con l’Autorità Procedente o con il Proponente il piano o programma nell’espletamento delle varie fasi relative alla VAS. 
Per il Comune di Pisa l’autorità competente è rappresentata dal nucleo comunale per le valutazioni ambientali (NCVA) istituito con Delibera G.C. n. 115 del 02/07/2012 e tutt’ora vigente. 
Autorità Procedente: chi approva i Piani o Programmi;
Soggetti competenti in materia ambientale: i soggetti pubblici, comunque interessati agli impatti sull’ambiente di un piano o programma;
Pubblico: una o più persone fisiche o giuridiche, ma anche Associazioni, organizzazioni, etc.;
Pubblico Interessato: è il pubblico che subisce o può subire gli effetti delle procedure decisionali.

Per informazioni sulle procedure VAS del Comune di Pisa, fare riferimento alla Segreteria dell’Ufficio Ambiente: dr.ssa Laura Nencini, tel. 050/910436.

PROCEDURE CONCLUSE ANNO 2021

(pagina in lavorazione)

ANNI PRECEDENTI