Valutazioni ambientali (VAS e VIA)

V.A.S. (Valutazione Ambientale Strategica)

La Valutazione Ambientale Strategica (VAS) è uno strumento di valutazione delle scelte di programmazione e pianificazione con la finalità di perseguire obiettivi di salvaguardia, tutela e miglioramento della qualità dell'ambiente, di protezione della salute umana e di utilizzazione accorta e razionale delle risorse naturali.
Ai sensi della Direttiva 2001/42/CE la VAS ha l'obiettivo di garantire un elevato livello di protezione dell'ambiente e di contribuire all'integrazione di considerazioni ambientali durante il procedimento di adozione e di approvazione dei piani e programmi che possano avere impatti significativi sull'ambiente.

In Italia la Direttiva VAS è stata recepita con il D.Lgs. 152/2006 recante "Norme in materia ambientale", modificato e integrato con il d.lgs. 4/2008 e con il d.lgs. 128/2010.
La Regione Toscana ha provveduto a sua volta a disciplinare la materia con L.R.10/2010, modificata dalla L.R. 69/2010 e dalla L.R. 6/2012.

Ai sensi della normativa regionale, la VAS viene effettuata obbligatoriamente per tutti i piani e programmi:

1. che sono elaborati per la valutazione e gestione della qualità dell'aria ambiente, per i settori agricolo, forestale, della pesca, energetico, industriale, dei trasporti, della gestione dei rifiuti e delle acque, delle telecomunicazioni, del turismo, della pianificazione territoriale o della destinazione dei suoli, e che allo stesso tempo definiscono il quadro di riferimento per l'approvazione, l'autorizzazione, l'area di localizzazione o, comunque, la realizzazione di opere o interventi i cui progetti sono sottoposti a VIA;
2. per i quali si ritiene necessaria una Valutazione d'Incidenza ai sensi dell'art. 5 del D.P.R. 357/1997;
3. per le modifiche dei piani e programmi per i quali è obbligatoria la VAS, salvo le modifiche minori.

É invece prevista la procedura di verifica di assoggettabilità a VAS:

1. per i piani e programmi, che rientrano nelle categorie per cui è prevista la VAS obbligatoria, che determinano l'uso di piccole aree a livello locale e per le relative modifiche;
2. per le modifiche minori dei piani e programmi per i quali è prevista la VAS obbligatoria;
3. per i piani e programmi, che non rientrano nelle suddette categorie, che definiscono il quadro di riferimento per l'autorizzazione di progetti, qualora l'autorità competente valuti (Verifica di assoggettabilità) che detti piani/programmi possano avere impatti significativi sull'ambiente e tenuto conto del diverso livello di sensibilità ambientale dell'area oggetto di intervento.

Dunque che cos’è una VAS?

E’ la valutazione della sostenibilità di un atto di pianificazione o di programmazione;
è uno strumento in più a disposizione di tutti, che può essere utilizzato per migliorare e orientare al meglio le scelte di pianificazione o programmazione; una valutazione che prende come riferimento tutte le sfere che compongono l’Ambiente in un’accezione ampia: la cultura, il sociale, la salute, la tradizione, gli elementi di pregio, l’economia, etc.; 
valuta gli effetti potenzialmente producibili dall’attuazione di un atto di pianificazione;
è un documento dinamico che deve poter mutare durante il processo della discussione e che si integra con gli atti di pianificazione;
è un procedimento che coinvolge altri processi di programmazione dell’Amministrazione Pubblica,  che deve connettersi con i vari settori di essa, nell’ambito di un processo che ha davvero un senso di utilità solo se viene accompagnato e supportato dagli elementi di una partecipazione attiva;
un percorso che non si chiude con l’approvazione del Piano, ma che guarda oltre, anche alla sua attuazione, come strumento di garanzia per i cittadini.

Quali sono i momenti più importanti di una VAS?

1. Verifica di assoggettabilità a VAS (art. 22 L.R. 10/2010 e ss.mm.ii.)
2. Fase preliminare (art. 23 L.R. 10/2010 e ss.mm.ii.)
3. Rapporto Ambientale (art. 24 L.R. 10/2010 e ss.mm.ii.)
4. Consultazioni (art. 25 L.R. 10/2010 e ss.mm.ii.)
5. Espressione del Parere motivato (art. 26 L.R. 10/2010 e ss.mm.ii.)
6. Conclusione del processo decisionale - Dichiarazione di sintesi - (art. 27 L.R. 10/2010 e ss.mm.ii.)
7. Informazione sulla decisione (art. 28 L.R. 10/2010 e ss.mm.ii.)
8. Monitoraggio (art. 29 L.R. 10/2010 e ss.mm.ii.)

Quali sono i soggetti protagonisti di una VAS?

Soggetto Proponente: chi propone il documento per la VAS coordinando tutti i contributi specialistici che pervengono dai vari Settori;
Autorità Competente: la Pubblica Amministrazione cui compete l’adozione del provvedimento di verifica di assoggettabilità, l’espressione del parere motivato e che collabora con l’Autorità Procedente o con il Proponente il piano o programma nell’espletamento delle varie fasi relative alla VAS. 
Per il Comune di Pisa l’autorità competente è rappresentata dal nucleo comunale per le valutazioni ambientali (NCVA) istituito con Delibera G.C. n. 115 del 02/07/2012 e tutt’ora vigente. 
Autorità Procedente: chi approva i Piani o Programmi;
Soggetti competenti in materia ambientale: i soggetti pubblici, comunque interessati agli impatti sull’ambiente di un piano o programma;
Pubblico: una o più persone fisiche o giuridiche, ma anche Associazioni, organizzazioni, etc.;
Pubblico Interessato: è il pubblico che subisce o può subire gli effetti delle procedure decisionali.

Vi sono oneri istruttori?

In base alla Delibera di Giunta Comunale n. 28 del 9.02.2023 (link di collegamento alla delibera), in ossequio a quanto previsto all'art. 33 bis della LR 10/2010, è previsto il pagamento dei seguenti oneri istruttori nell'ipotesi in cui il proponente oppure il soggetto pubblico o privato che elabora il piano o il programma, siano diversi dall'autorità procedente,  pena l'irricevibilità dell'istanza:

• 500,00 euro per la procedura di verifica di assoggettabilità a VAS;
• 1.000,00 euro per la procedura di VAS;
• 300,00 euro per le attività istruttorie relative al monitoraggio del piano o programma;
• 500,00 euro, qualora l’istanza di VAS sia stata preceduta da una verifica di assoggettabilità a VAS relativa allo stesso piano o programma.

Gli oneri istruttori dovuti dovranno essere versati mediante bonifico bancario accreditato alle seguenti coordinate:

Banca Monte dei Paschi di Siena S.p.A.

Codice IBAN IT77 W010 3014 0000 0000 8900 084 in favore del Comune di Pisa - Servizio Tesoreria

Causale “Denominazione del proponente e P.IVA o C.F. - Pagamento oneri istruttori VAS/Verifica di assoggettabilità a VAS-denominazione Piano/Programma”.

Per informazioni sulle procedure VAS di competenza regionale, clicca QUI 

Procedimento attualmente in corso: VAS per Piano rifiuti e bonifiche siti inquinati

Per informazioni sulle procedure VAS del Comune di Pisa, fare riferimento alla Segreteria dell’Ufficio Ambiente: dr.ssa Laura Nencini, tel. 050/910436. Per le procedure di VAS anni precedenti, vedi allegati a fondo pagina.

Procedimenti di VAS anno 2025:

ATTENZIONE: scorrere con la barra posta sotto la tabella per leggere tutte le colonne.

Procedimenti di VAS anno 2024:

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V.I.A. (Valutazione Impatto Ambientale)

La procedura di valutazione di impatto ambientale, comunemente detta V.I.A., ha lo scopo di individuare, descrivere e valutare, in via preventiva alla realizzazione delle opere, gli effetti sull'ambiente di determinati progetti pubblici o privati. Essa non è quindi da intendersi come uno strumento finalizzato a verificare il rispetto di standard o ad imporre nuovi vincoli, oltre a quelli già operanti, ma bensì come un processo coordinato per garantire che la realizzazione di nuove opere o la modifica sostanziale di quelle esistenti sia compatibile con lo stato delle componenti ambientali.

La V.I.A. si applica alle categorie di progetti individuati dalla direttiva comunitaria di riferimento (Direttiva 2011/92/UE), dalle norme statali di recepimento (D. Lgs. 152/2006, parte seconda; D.M. Ministero Ambiente del 30.3.2015) e dalle norme regionali di attuazione (L.R. 10/2010). Le opere soggette a V.I.A. sono numerose e di vario genere: strade, ferrovie, porti, aeroporti, insediamenti industriali, centrali per la produzione di energia elettrica, elettrodotti, oleodotti, gasdotti, ecc. Alcune tipologie di opere sono sottoposte a valutazione in ogni caso, mentre altre lo sono soltanto se superano determinate soglie dimensionali.

I progetti sono presentati da un soggetto pubblico o privato (proponente) ad un soggetto pubblico denominato Autorità competente e che può essere, per quanto riguarda il territorio toscano: lo Stato, la Regione, il Comune o l'Ente Parco Regionale.

All'interno delle procedure di valutazione così come definite dal complesso della legislazione comunitaria, nazionale e regionale, oltre alla  V.I.A. vera e propria è presente anche la  verifica di assoggettabilità, una procedura che serve ad accertare se un determinato progetto debba o meno essere sottoposto alla procedura di V.I.A.

Consulta sull'argomento il sito della Regione Toscana

Consulta sull'argomento anche il sito del Ministero dell'Ambiente

IN EVIDENZA: Nel 2023 si è avviata la V.I.A. ad oggetto "Procedimento di VIA- Opere idrauliche di sistemazione della via navigabile sul fiume Arno nel tratto compreso tra la foce e la città di Pisa- proponente: Comune di Pisa". Link ai documenti