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1. Premessa
Anche con
riferimento alla recente decriminalizzazione di alcune norme del codice
penale e di alcune leggi speciali, quali appunto il TULPS del ’31, ma
senza alcuna pretesa, se non quella di contribuire a conoscere e a far
conoscere parte dell’ordinamento dello Stato, ho ritenuto utile fornire
il lettore di questo agile strumento di consultazione, relativo alle
principali violazioni della legge di pubblica sicurezza, sanzionate oggi
in via amministrativa.
PRONTUARIO
DEL Regio decreto 18 giugno
1931, n. 773 (in Suppl. ordinario alla Gazz. Uff., 26 giugno, n. 146). -
Approvazione del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza
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Art. |
Fattispecie |
Sanzione |
Note |
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8, 2° |
Per non essere, quale rappresentante dell’esercizio di
un’autorizzazione di polizia, in possesso dei requisiti
prescritti ovvero, non avere ottenuto l’approvazione dell’A.P.S.
che ha concesso l’autorizzazione. |
art. 17-bis, 2°
Lit. 2.000.000
€. 1.032,91 |
Riferire senza ritardo alla competente A.P.S. ovvero,
trasmettere copia del verbale di contestazione. Fare menzione
dell’inizio del procedimento amministrativo ex l. 241/90 |
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9 |
Per non avere osservato le prescrizioni emanate dall’A.P.S. nel
pubblico interesse, consistenti in
................................................. |
art. 17-bis, 2°
Lit. 2.000.000
€. 1.032,91 |
C.S. |
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15, 1° |
Per non avere, senza giustificato motivo, ottemperato all’invito
di presentarsi dinanzi all’A.P.S. |
Lit. 600.000
€. 309,87 |
Indicare le circostanze e le motivazioni dell’invito. La norma,
può concorrere con l’art. 650 c.p. L'A.P.S. può disporre
l'accompagnamento, per mezzo della forza pubblica, della persona
invitata a comparire e non presentatasi nel termine prescritto |
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16 |
Per non avere ammesso agli U.P.S. e agli A.P.S. di accedere
liberamente nel locale destinato all’esercizio di attività
soggetta ad autorizzazione di polizia al fine di
............................................ |
art. 650 c.p.
NON AMMESSA |
Provvedere ad identificare ex art. 349 c.p.p. chi si oppone
all’accesso e redarre C.N.R. Se del caso è possibile porre sotto
sequestro (ex art. 3542 c.p.p.) l’attività, ovvero,
informare l’A.P.S. per la diffida di cui all’art. 52
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17, 2° |
Per avere contravvenuto a quanto ordinato dal prefetto, dal
questore, dall’U.P.S. distaccato o dal sindaco, per ragioni di
P.S. |
art. 17, 1°
NON AMMESSA |
Provvedere ad identificare ex art. 349 c.p.p. chi si oppone
all’accesso e redarre C.N.R. |
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18, 1° |
Per avere indetto una riunione pubblica, senza averne dato
preavviso, almeno nei tre giorni precedenti, al questore
(Cfr.. artt. 19 ss. Reg.) |
art. 18, 3°
NON AMMESSA |
Provvedere ad identificare ex art. 349 c.p.p. chi si dichiara
promotore e redarre C.N.R. e comunque, chi vi prende la parola. |
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18, 5° |
Per non avere ottemperato ai divieti o alle prescrizioni imposti
dal questore, per il regolare svolgimento di una riunione
pubblica |
NON AMMESSA |
Provvedere ad identificare ex art. 349 c.p.p. chi non ottempera
alle prescrizioni e/o divieti e redarre C.N.R. |
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25, 1° |
Per avere promosso o diretto una cerimonia religiosa, al di
fuori dal luogo destinato al culto, senza averne dato il previo
avviso — almeno tre giorni prima della funzione — al questore. |
NON AMMESSA |
C.S. |
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26, 2° |
Per non avere ottemperato ai divieti o alle prescrizioni imposti
dal questore, per il regolare svolgimento di una cerimonia
religiosa
(cfr. artt. 29 ss. Reg.) |
NON AMMESSA |
C.S. |
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29, 1° |
Per avere organizzato o partecipato ad una passeggiata militare
con armi, senza avere ottenuto la previa licenza del prefetto
(Cfr. art. 42 Reg.) |
NON AMMESSA |
Provvedere ad identificare ex art. 349 c.p.p. chi partecipa alla
passeggiata militare, individuare i capi o i promotori e redarre
C.N.R |
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37, 1° |
Per avere esercitato la vendita ambulante di armi
(Cfr. artt. 44 ss. Reg. e L. 110/75) |
art. 696 c.p.
NON AMMESSA |
Provvedere ad identificare ex art. 349 c.p.p. l’autore del reato
e redarre C.N.R. Procedere al sequestro ex art. 354 c.p.p. e se
del caso, contestare la violazione alla l. 114/98 |
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37, 2° |
Per avere esercitato la vendita ambulante di strumenti da punta
e da taglio atti ad offendere, senza avere ottenuto la previa
licenza del comune |
art. 17, 1°
NON AMMESSA |
C.S. |
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57, 1° |
Per avere, in un luogo abitato o nelle sue adiacenze o lungo una
via pubblica o in direzione di essa, sparato armi da fuoco
ovvero lanciato razzi, ovvero acceso fuochi di artificio,
innalzato aerostati con fiamme, o in genere fatto esplosioni o
accensioni pericolose, senza avere ottenuto la previa licenza
dell’A.P.S.
(Cfr. artt. 81 ss. Reg.) |
art. 703 c.p.
NON AMMESSA |
Provvedere ad identificare ex art. 349 c.p.p. l’autore del reato
e redarre C.N.R. Procedere al sequestro ex art. 354 c.p.p. |
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57, 2° |
Per avere sparato mortaretti e simili apparecchi in un luogo
pubblico |
art. 17, 1°
NON AMMESSA |
C.S. |
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58, 1° |
Per avere impiegato gas tossici, senza avere ottenuto la previa
autorizzazione |
58, 2°
NON AMMESSA |
Provvedere ad identificare ex art. 349 c.p.p. l’autore del reato
e redarre C.N.R. Procedere al sequestro ex art. 354 c.p.p |
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59, 1° |
Per avere acceso delle stoppie, nei campi e nei boschi, fuori
del tempo e senza le condizioni stabilite dai regolamenti locali
e a una distanza minore di quella in essi determinata |
art. 17-bis, 1°
Lit. 2.000.000
€. 1.032,91 |
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59, 2° |
Per avere, in mancanza di regolamenti locali, aver dato fuoco
nei campi o nei boschi alle stoppie prima del 15 agosto e ad una
distanza minore di cento metri dalle case, dagli edifici, dai
boschi, dalle piantagioni, dalle siepi, dai mucchi di biada, di
paglia, di fieno, di foraggio e da qualsiasi altro deposito di
materia infiammabile o combustibile |
art. 17-bis, 1°
Lit. 2.000.000
€. 1.032,91 |
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59, 3° |
Per non avere adottato le cautele necessarie a difesa delle
proprietà altrui, avendo acceso un fuoco, ancorché in conformità
con le prescrizioni di legge ovvero, non avendo adeguatamente
assistito di persona e col numero occorrente di persone fino a
quando il fuoco sia spento |
art. 17-bis, 1°
Lit. 2.000.000
€. 1.032,91 |
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68, 1° |
Per avere dato in luogo pubblico o aperto o esposto al pubblico,
accademie, feste da ballo, corse di cavalli, né altri simili
spettacoli o trattenimenti, ovvero aperto o esercitato circoli,
scuole di ballo e sale pubbliche di audizione, senza la previa
licenza del comune.
(Cfr. artt. 116 ss. Reg.) |
art. 666 c.p.
NON AMMESSA |
Articolo decriminalizzato dall’art. 49 del d. lgs. 507/99.
Accertare se l’attività è stata negata, revocata o sospesa ed
intimare la cessazione dell’attività nel verbale di
constestazione. Trasmettere copia del verbale all’autorità che
ha rilasciato il titolo, per il procedimento previsto dall’art.
6663 c.p. Competente a ricevere il rapporto e ad
applicare la sanzione è il sindaco. |
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69, 1° |
Per avere, senza licenza della autorità locale di pubblica
sicurezza aver dato, anche temporaneamente, per mestiere,
pubblici trattenimenti, esporre alla pubblica vista rarità,
persone, animali, gabinetti ottici o altri oggetti di curiosità,
ovvero dare audizioni all'aperto.
(Cfr. artt. 116 ss. Reg.) |
C.S. |
C.S. |
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75-bis, 1° |
Per avere esercitato, a fini di lucro, attività di produzione,
di duplicazione, di riproduzione, di vendita, di noleggio o di
cessione a qualsiasi titolo di nastri, dischi, videocassette,
musicassette o altro supporto contenente fonogrammi o
videogrammi di opere cinematografiche o audiovisive o sequenze
di immagini in movimento, ovvero detenuto tali oggetti ai fini
dello svolgimento delle attività anzidette, senza averne dato
preventivo avviso al questore che ne rilascia ricevuta,
attestando l'eseguita iscrizione in apposito registro |
art. 17, 1°
NON AMMESSA |
Provvedere ad identificare ex art. 349 c.p.p. chi esercita
l’attività e redarre C.N.R |
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75-bis, 2° |
Per avere esercitato l’attività prevista dall’art. 75-bis, senza
avere provveduto a rinnovare l’iscrizione al termine di ogni
anno. |
C.S. |
C.S. |
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85, 1° |
Per essere comparso mascherato, in un luogo pubblico |
85, 2°
Lit. 40.000
€. 20,66 |
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85, 3° |
Per non avere ottemperato all’ordine di togliersi la maschera |
85, 3°
C.S. |
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86, 1° |
Per avere, senza licenza del sindaco esercitato alberghi,
compresi quelli diurni, locande, pensioni, trattorie, osterie,
caffè o altri esercizi in cui si vendono al minuto o si
consumano vino, birra, liquori od altre bevande anche non
alcoliche, né sale pubbliche per bigliardi o per altri giuochi
leciti o stabilimenti di bagni, esercizi di rimessa di
autoveicoli o di vetture, ovvero locali di stallaggio e simili.
(cfr. artt. 152 ss. Reg.) |
art. 17-bis, 1°
Lit. 2.000.000
€. 1.032,91 |
Riferire senza ritardo a chi deve rilasciare la licenza ovvero,
trasmettergli copia del verbale di contestazione. Fare menzione
dell’inizio del procedimento amministrativo ex l. 241/90. Si
considerano apparecchi e congegni automatici,
semiautomatici ed elettronici da trattenimento e da gioco di
abilità quelli in cui l'elemento abilità e trattenimento è
preponderante rispetto all'elemento aleatorio ed il valore del
costo della partita non supera il valore della moneta metallica
corrente di valore non superiore ad un euro. Tali apparecchi
possono distribuire premi che consistono, per ciascuna partita
ed immediatamente dopo la sua conclusione, nel prolungamento o
nella ripetizione della partita stessa fino ad un massimo di
dieci volte. La durata di ciascuna partita non può essere
inferiore a dodici secondi. Appartengono altresì alla categoria
dei giochi leciti gli apparecchi in cui il giocatore
possa esprimere la sua abilità fisica, mentale o strategica,
attivabili unicamente con l'introduzione di una moneta metallica
o di un gettone per un importo complessivo non superiore, per
ciascuna partita, a quello della moneta metallica corrente di
valore non superiore ad un euro, che distribuiscono,
direttamente e immediatamente dopo la conclusione della partita,
premi consistenti in prodotti di piccola oggettistica, non
convertibili in denaro o scambiabili con premi di diversa
specie, di valore complessivo non superiore a dieci volte il
costo della partita. |
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86, 2° |
Per avere, senza licenza del sindaco esercitato lo spaccio al
minuto o il consumo di vino, di birra o di qualsiasi bevanda
alcolica presso enti collettivi o circoli privati di qualunque
specie, anche se la vendita o il consumo siano limitati ai soli
soci
(cfr. artt. 152 ss. Reg.) |
C.S. |
Riferire senza ritardo alla competente A.P.S. ovvero,
trasmettere copia del verbale di contestazione. Fare menzione
dell’inizio del procedimento amministrativo ex l. 241/90. Il
rilascio dell'autorizzazione per alberghi abilita anche alla
somministrazione di alimenti e bevande alle persone alloggiate,
ai loro ospiti ed a coloro che sono ospitati nella struttura
ricettiva in occasione di manifestazioni e convegni
organizzati,nonché alla fornitura di giornali, riviste,
pellicole per uso fotografico e di registrazione audiovisiva,
cartoline e francobolli |
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86, 3° |
Per avere, senza licenza del sindaco, esercitato attività di
distribuzione di apparecchi e congegni automatici,
semiautomatici ed elettronici di cui al quinto comma
dell'articolo 110, e di gestione, anche indiretta, dei medesimi
apparecchi per i giochi consentiti.
(cfr. artt. 152 ss. Reg.) |
art. 17-bis, 1°
Lit. 2.000.000
€. 1.032,91 |
La licenza per l'esercizio di sale pubbliche da gioco in cui
sono installati apparecchi o congegni automatici, semiautomatici
ed elettronici da gioco di cui al presente comma e la licenza
per lo svolgimento delle attività di distribuzione o di
gestione, anche indiretta, di tali apparecchi, sono rilasciate
previo nulla osta dell'Amministrazione finanziaria, necessario
comunque anche per l'installazione degli stessi nei circoli
privati. |
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87, 1° |
Per avere effettuato la vendita ambulante di alcolici
(cfr. artt. 152 ss. Reg. e la l. 287/81) |
C.S. |
La norma concorre con quanto previsto dalla l. 287/91 e dal d.
lgs. 114/98 |
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99, 1° |
Per avere chiuso l’esercizio per un periodo superiore a otto
giorni, senza darne avviso all’A.P.S.
(cfr. artt. 152 ss. Reg.) |
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Segnalare all’A.P.S. per il provvedimento di revoca della
licenza. La disposizione non si applica per le imprese ricettive
(art. 112, l. 135/01). L’obbligo permane per la
conduzione degli esercizi ricettivi (art. 93, l.
135/01), ma non vi è sanzione. |
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108, 1° |
Per avere esercitato l'industria di affittare camere o
appartamenti mobiliati, o altrimenti dato alloggio per mercede,
anche temporaneamente o a periodi ricorrenti, senza aver
presentato preventiva dichiarazione al comune.
(cfr. artt. 152 ss. Reg.) |
art. 17-bis, 3°
Lit. 600.000
€. 309,87 |
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109, 1° |
Per avere, quale gestore di esercizio alberghiero e di altre
strutture ricettive, comprese quelle che forniscono alloggio in
tende, roulotte, nonché quale proprietario o gestore di case di
appartamenti per vacanze e gli affittacamere, ivi compresi i
gestori di strutture di accoglienza non convenzionali, ad
eccezione dei rifugi alpini inclusi in apposito elenco istituito
dalla regione o dalla provincia autonoma, aver dato alloggio a
persone non munite della carta d'identità o di altro documento
idoneo ad attestarne l'identità secondo le norme vigenti
(cfr. artt. 152 ss. Reg.) |
art. 17, 1°
NON AMMESSA |
Provvedere ad identificare ex art. 349 c.p.p. l’autore del reato
e redarre C.N.R. Procedere, se del caso, al sequestro ex art.
354 c.p.p. del bene mobile e/o immobile adibito a struttura
ricettiva |
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109, 3° |
Per avere omesso di comunicare all’A.P.S. l’elenco delle persone
alloggiate, tramite consegna delle relative schede conformi a
mod. min., entro e non oltre le 24 ore dall’arrivo
(cfr. artt. 152 ss. Reg.) |
C.S. |
C.S. |
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110, 1° |
Per non avere tenuto esposta la tabella dei giochi proibiti o
d’azzardo nella sale da biliardo o da gioco e negli altri
esercizi, compresi i circoli privati, autorizzati a praticare il
gioco o ad installare apparecchi da gioco
(cfr. artt. 152 ss. Reg.) |
C.S. |
C.S. |
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110, 3° |
Per avere installato, fatto usare o fare uso di giochi d’azzardo
(cfr. artt. 152 ss. Reg.) |
art. 110, 8°
NON AMMESSA |
C.S.
Alla pena si aggiunge quella prevista per il gioco d’azzardo. I
giochi devono essere sequestrati (art. 3212-3-bis,
c.p.p.) per la successiva confisca e distruzione. L’organo
accertatore, provvede ad informare il questore ed il sindaco,
per quanto di competenza.
Si considerano apparecchi e congegni automatici, semiautomatici
ed elettronici per il gioco d'azzardo quelli che hanno insita la
scommessa o che consentono vincite puramente aleatorie di un
qualsiasi premio in denaro o in natura o vincite di valore
superiore ai limiti fissati al comma seguente, escluse le
macchine vidimatrici per i giochi gestiti dallo Stato |
|
113, 5° |
Per avere affisso dei manifesti al di fuori degli spazi
predisposti dall’autorità
(Cfr. art. 197 ss. Reg.) |
art. 17-bis, 3°
Lit. 600.000
€. 309,87 |
La norma, può concorrere con l’art. 23 del d. lgs. 285/92 e con
il d. lgs. 507/93 |
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115, 1° |
Per avere aperto o condotto agenzie di prestiti su pegno o altre
agenzie di affari, quali che siano l'oggetto e la durata, anche
sotto forma di agenzie di vendita, di esposizioni, mostre o
fiere campionarie e simili, senza licenza del comune
(Cfr. artt. 204 ss. Reg.) |
art. 17-bis, 1°
Lit. 2.000.000
€. 1.032,91 |
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120, 1° |
Per avere aperto o condotto le agenzie di affari, senza tenere
il relativo registro giornale
(Cfr. artt. 204 ss. Reg.) |
C.S. |
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121, 1° |
Per avere esercitato il mestiere girovago di
................................. senza la previa iscrizione
nell’apposito registro tenuto dall’APS
(Cfr. art. 224 ss. Reg.) |
art. 669 c.p.
Lit. 40.000 |
Autorità competente a ricevere il rapporto e ad applicare la
sanzione amministrativa è il sindaco.
Presso ogni comune, il mestierante girovago deve ottenere la
previa concessione per l’occupazione del suolo pubblico, prima
di esercitare l’attività |
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124, 2° |
Per avere, in occasione di una feste, fiere, mercati od altra
pubblica riunione, quale straniero, esercitato il mestiere
girovago di ........................................ senza
licenza del comune
(Cfr. artt. 224 ss. Reg.) |
art. 669 c.p.
Lit. 40.000 |
Autorità competente a ricevere il rapporto e ad applicare la
sanzione amministrativa è il sindaco.
Per straniero, deve oggi intendersi il cittadino non
appartenente alla U.E. |
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125, 1° |
Per non avere portato con se il certificato di iscrizione o la
licenza per l’esercizio del mestiere girovago di
............................
(Cfr. artt. 224 ss. Reg.) |
art. 669 c.p.
Lit. 40.000 |
C.S. |
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126, 1° |
Per avere esercitato il commercio di cose antiche o usate senza
avere fatta dichiarazione preventiva all'autorità locale di
pubblica sicurezza. |
art. 17-bis, 3°
Lit. 600.000
€. 309,87 |
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127, 1° |
Per avere fabbricato o esercitato il commercio o la mediazione
di oggetti preziosi, senza la previa licenza del questore |
art. 17, 1°
NON AMMESSA |
Provvedere ad identificare ex art. 349 c.p.p. l’autore del reato
e redarre C.N.R |
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128, 2° |
Per avere esercitato l’attività di cui all’art. 126 o 135, senza
tenere aggiornato il relativo registro delle operazioni |
art. 17, 1°
NON AMMESSA |
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128, 2° |
Per avere esercitato l’attività di cui all’art. 127, senza
tenere aggiornato il relativo registro delle operazioni |
art. 17-bis, 3°
Lit. 600.000
€. 309,87 |
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154, 1° |
Per avere mendicato in luogo pubblico |
art. 17, 1°
NON AMMESSA |
Provvedere ad identificare ex art. 349 c.p.p. l’autore del reato
e redarre C.N.R |
PRONTUARIO DEL Regio decreto 6
maggio 1940, n. 635 (in Gazz. Uff., 26 giugno, n. 149). – Regolamento
per l’esecuzione del T.U. 18 giugno 1931, n. 773, delle legge di
pubblica sicurezza
|
Art. |
Fattispecie |
Sanzione |
Note |
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121 |
Per non avere provveduto a comunicare all’A.P.S. il regolamento
relativo alla gara sportiva eseguita a scopo di trattenimento |
Art. 221-bis, 2°
Lit. 600.000
€. 309,87 |
Segnalare all’autorità che ha rilasciato l’autorizzazione o
trasmettere il verbale di contestazione, per gli adempimenti ex
art. 17-ter TULPS |
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156 |
Per non avere, quale esercente di bagno pubblico, provveduto al
servizio di pronto soccorso |
Art. 221-bis, 1°
Lit. 2.000.000
€. 1.032,91 |
C.S. |
|
180, 1° |
Per non avere, quale pubblico esercente, tenuta esposta nel
locale dell’esercizio la licenza e l’autorizzazione e la tariffa
dei prezzi |
Art. 221-bis, 2°
Lit. 600.000
€. 309,87 |
C.S. |
|
180, 2° |
Per non avere, quale pubblico esercente, tenuta esposta in un
luogo visibile al pubblico la riproduzione a stampa degli artt.
96, 97 e 101 del T.U. e 173, da 176 a 181 e 186 |
Art. 221-bis, 2°
Lit. 600.000
€. 309,87 |
C.S. |
|
181 |
Per avere somministrato bevande alcoliche, come prezzo di
scommessa o di gioco, ovvero averne fatto vendita a prezzo
ragguagliato ad ora o a frazione di ora |
Art. 221-bis, 2°
Lit. 600.000
€. 309,87 |
C.S. |
|
185 |
Per non avere tenuta accesa una luce alla porta principale
dell’esercizio, dall’imbrunire alla chiusura |
Art. 221-bis, 2°
Lit. 600.000
€. 309,87 |
C.S. |
|
186 |
Per non avere, in concomitanza con la chiusura dell’esercizio,
cessato ogni servizio o somministrazione agli avventori e non
avere effettuato lo sgombero del locale |
Art. 221-bis, 2°
Lit. 600.000
€. 309,87 |
C.S. |
|
187 |
Per avere rifiutato, senza un legittimo motivo, di fornire le
prestazioni del proprio esercizio a chiunque le domandi e ne
corrisponda il prezzo |
Art. 221-bis, 1°
Lit. 2.000.000
€. 1.032,91 |
C.S.
Non possono essere somministrate bevande alcoliche ai minori ed
agli infermi di mente (ex art. 689 c.p.) e alle persone in stato
di manifesta ubriachezza (ex art. 691 c.p.) |
|
225,1° |
Per non avere presentato il certificato di iscrizione nel
registro di iscrizione dei mestieri girovaghi, per il visto
dell’A.P.S. |
Art. 221-bis, 2°
Lit. 600.000
€. 309,87 |
C.S. |
|
229, 3° |
Per avere suonato, quale banda musicale, lungo la pubblica via,
senza aver dato avviso scritto all’A.P.S. |
Art. 221-bis, 1°
Lit. 2.000.000
€. 1.032,91 |
C.S. |
|