Nel corso degli anni, la situazione urbanistica e strutturale degli enti e delle istituzioni presenti nel centro della città è stata occasione di confronto tra le varie amministrazioni, in primo luogo con quella comunale che detiene la potestà regolamentare di pianificare il territorio.

Se, in passato, alcune amministrazioni hanno operato, come è possibile, in deroga alle previsioni urbanistiche, ricorrendo alle possibilità offerte dall’art. 81 del DPR 616/77, la consapevolezza che operare all’interno di una pianificazione integrale del territorio costituisce, in ultima analisi, un vantaggio per tutte le amministrazioni, ha condotto verso soluzioni concordate.

Alcune di queste sono sfociate in accordi e protocolli di intesa scritti e sottoscritti; altre in accordi verbali nei quali comunque sono state esposte le rispettive esigenze e sono state ricercate soluzioni che contemperassero i vari interessi.

La progressiva estensione dei problemi legati alla attuale localizzazione delle funzioni ha esteso, nel tempo, il numero delle amministrazioni interessate da esigenze di ristrutturazione e di ampliamento delle strutture.

L’accordo di programma legato alla realizzazione del Museo della Navigazione dovrebbe essere, se non l’ultimo, almeno il più importante di quelli finora sottoscritti e di quelli che si renderanno in futuro necessari per la sistemazione di realtà particolari e senz’altro di minore impatto rispetto a quelle ad oggi affrontate.

Tra l’altro, gran parte delle esigenze nel frattempo maturate sono state trasferite nel nuovo strumento urbanistico, come quella della nuova sede degli Uffici del Territorio, Finanziari e della Guardia di Finanza nell’area di S. Cataldo.